王勇超代表：建議加快推進非國有博物館發展

“快速發展起來的眾多非國有博物館，顯然已經成為國家公共文化服務體系的重要組成部分和建設文化強國的一支重要力量。”全國人大代表、關中民俗藝術博物院院長王勇超說。博物館在展示人類文明、促進文化交流、提高人民群眾思想道德和科學文化素養等方面發揮著重要作用。截至2020年底，全國登記備案的博物館達到5788家，非國有博物館增至1860家，行業博物館達到825家，類型豐富、主體多元的現代博物館體系基本形成。去年5月，九部門印發《關于推進博物館改革發展的指導意見》明確指出，規范和扶持并舉，加強對非國有博物館業務幫扶，推動落實土地、稅收等優惠政策，指導非國有博物館健全藏品賬目及檔案，依法依規推進博物館法人財產權確權。王勇超認為，政策的具體落實落地落細還需要相關部門加強研究指導，加強監管監督。

目前，一些省份出臺的文件規定和扶持政策，對非國有博物館的發展雖然起到了一定的促進作用，但從政策覆蓋范圍、政策支持力度和政策配套性、操作性來看，地區之間還嚴重不平衡。

國有博物館發展有國家投入和政策支持，其藏品大都出自考古發掘、捐贈等；非國有博物館則主要依靠創辦者個人投入資金，收集散落于民間的文物、民俗藝術品等。

非國有博物館與國有博物館在政策支持、稅費減免等方面待遇上期待真正意義上的平等。各種稅費征收會使原本就舉步維艱的非國有博物館的生存更加艱難。國有博物館實行的免費開放補貼、稅費減免等扶持性政策，非國有博物館在這些政策的享受上并不多，一定程度上制約著非國有博物館的可持續發展。

同時，近兩年受新冠肺炎疫情影響，本來就入不敷出的非國有博物館幾乎沒有經營收入，導致日常維護費用等在一定程度上出現了更大困難。

“鑒于非國有博物館多屬公益性特質，更應該與國有博物館在政策方面享有同等待遇，享受國家文化、稅務、土地、金融等政策上的優惠，在企業所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅、城市建設配套費等稅費優惠方面出臺優惠政策。”王勇超建議，國家應盡快制定相關配套性文件，發揮國家層面的統籌指導作用，加強地方的政策執行力度，努力實現“政策落地”的良好預期。

在新冠肺炎疫情影響的情況下，對具有明顯示范帶動效應、公益性突出的非國有博物館，嘗試實行免費開放政策，并將其逐步納入國家財政補貼名單，真正實現財政政策“公平對待、扶持引導”的作用。建議國家在構建公共文化服務體系時，有針對性地把非國有博物館納入其中，在規劃制定、項目布局、資金投入等方面，給予統籌考慮，提供發展機會，發揮非國有博物館在公共文化服務體系建設中的重要作用。

同時，王勇超建議，要把非國有博物館作為完善公共衛生應急管理體系的重要組成部分，推動非國有博物館公共衛生服務與醫療服務高效協同、無縫銜接，健全防治結合、聯防聯控、群防群治，完善非國有博物館公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，最大限度地維護人民生命安全和非國有博物館常態化發展。

“非國有博物館要加強人才隊伍建設，加大對藏品資源管理研究，也需要國家有關部門的大力支持。”王勇超認為，只有盤活館藏資源，實施各類藏品的數字化登記工作，利用互聯網和移動數字平臺，推進展覽數字化建設，實現館藏資源社會共享，才能充分發揮自身優勢，有效提升公共文化服務綜合能力，講述好中國故事。

 

采寫：徐秀麗
編校：高 游
審核：徐秀麗
監制：李 讓

注：本文來源“國家文物局”。